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中共山东省委 山东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见

更新时间:2021-03-08

《中共中心、国务院关于全面推动村庄复兴加速农业村庄现代化的定见》(中发〔2021〕1号),对当时和往后一个时期优先展开农业村庄、全面推动村庄复兴作出了全面安排布置,全省各级各部门要实在抓好遵从执行。为保证党中心、国务院决议方案布置执行落地,现结合我省实践,提出如下施行定见。     一、全体要求     1.辅导思想。以习近平新时代中国特征社会主义思想为辅导,深化遵从党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”,认真执行中心经济作业会议、中心村庄作业会议要求,紧紧环绕统筹推动“五位一体”全体布局和和谐推动“四个全面”战略布局,坚决不移遵从新展开理念,坚持稳中求进作业总基调,坚持加强党对“三农”作业的全面领导,坚持农业村庄优先展开,坚持农业现代化与村庄现代化一体规划、同时推动,坚持立异驱动和城乡交融展开,安身新展开阶段、遵从新展开理念、融入和服务新展开格式,以全面推动村庄复兴为总抓手,以高质量展开为主题,以农业供应侧结构性革新为主线,以科技立异为引领,以革新敞开为动力,统筹展开和安全,全力保证粮食和重要农产品有用供应,稳固拓宽脱贫攻坚效果,加速农业村庄现代化,促进农业高质高效、村庄宜居宜业、农人殷实充足,保证打造村庄复兴齐鲁样板不断获得新发展。     2.方针使命。2021年,全省粮食播种面积和产量不低于上年水平,重要农产品供应保证有力,农产品质量和食品安全水平进一步进步,农人收入添加继续快于城镇居民,脱贫攻坚效果继续稳固。农业村庄现代化规划发动施行,脱贫攻坚方针系统和作业机制向村庄复兴平稳过渡,村庄建造举动全面发动,村庄社会坚持调和安稳。到“十四五”末,村庄“五个复兴”同步推动并获得严重发展,现代农业强省建造完结严重突破,粮食和重要农产品供应保证才能继续增强,粮食产才能争坚持在1100亿斤左右,农业科技进步贡献率到达68%以上,播种收归纳机械化率到达92%以上,村庄一二三工业深度交融展开;村庄根底设备支撑才能显着增强,水利设备和节水工程全面进步,村庄人居环境显着改善,城乡根本公共服务均等化水平大幅进步,村庄办理系统和办理才能现代化水平继续进步,村庄社会文明程度和农人精神面貌显着进步;农人收入继续添加,城乡居民收入距离继续缩小,有条件的当地首先根本完结农业村庄现代化。     二、完结稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接     3.坚持帮扶方针全体安稳。全省从脱贫攻坚方针使命完结之日起,树立5年过渡期,与“十四五”规划相联接。过渡期内严厉执行“四个不摘”要求,坚持现有帮扶方针、资金支撑、帮扶力气全体安稳,继续对脱贫享用方针人口进行帮扶,继续稳固脱贫攻坚效果,保证安稳脱贫不返贫。     4.稳固拓宽脱贫攻坚效果。挑选30个左右的县(市、区)作为省村庄复兴要点帮扶县,省级以上方针、资金、项目向要点帮扶县歪斜。健全避免返贫致贫动态监测和帮扶机制,加强对脱贫享用方针户、边际易致贫户,以及因病因灾因意外事端等刚性开销较大或收入大幅减缩导致根本日子呈现严峻困难户的动态监测,继续盯梢收入开销状况、“两不愁三保证”和饮水安全状况,及时采纳针对性帮扶方法,坚决避免返贫和新致贫。加速推动黄河滩区居民迁建,2021年5月底前全面完结工程建造使命。做好黄河滩区居民迁建和易地扶贫搬家后续扶持作业。继续做好对口援助和东西部协作作业。     5.加强扶贫项目财物办理和监督。安身当地资源禀赋和工业根底,鼓舞以城镇为单位施行村庄优势特征工业项目,重视工业后续长时刻培养,优化工业结构,延伸工业链条。加强扶贫财物办理和监督,分类摸清财物底数,清晰所有权、放活运营权、保证收益权、执行监督权,促进扶贫财物长时刻良性运营、继续发挥效益。扶贫财物收益优先用于项目运转管护、稳固拓宽脱贫攻坚效果,剩下资金可用于树立村内公益岗位、展开村级公益事业等。广泛展开消费帮扶举动,树立产销对接途径,拓宽农产品出售途径。     6.做好脱贫人口安稳作业。深化展开作业技能训练,让有作业志愿和训练需求的脱贫享用方针人口至少掌握一项致富技能,进步作业创业才能。继续加大有安排劳务输出力度,优先为脱贫享用方针人口供应作业辅导服务,引荐作业岗位。农业村庄根底设备项目建造和管护采纳以工代赈方法,优先吸纳脱贫享用方针人口、或许返贫致贫人口、村庄低收入人口参加。统筹用好村庄公益岗位,加强扶贫车间规范办理,促进弱劳力、半劳力等脱贫享用方针人口就近就地作业。     7.加强村庄低收入人口常态化帮扶。充分运用现有数据途径,加强动态监测,树立村庄低收入人口自动发现机制。对根本日子呈现困难的,分层分类做好帮扶救助,做到早发现、早帮扶。将契合条件的村庄低收入人口归入村庄低保、特困人员救助供养规划,稳步进步保证规范,将全省城乡低保规范以及特困人员、孤儿、现实无人抚育儿童、要点窘境儿童、困难残疾人和重度残疾人等困难大众救助保证规范在2020年年末根底上再进步10%,特困人员根本日子规范原则上不低于当地低保规范的1.3倍,到2025年全省城乡低保规范之比争夺缩小到1.3∶1以内、东部区域完结城乡一致。加大村庄低收入人口专项救助和暂时救助力度,对因病因灾因学等呈现日子困难的给予相应救助。     三、进步农业质量效益和竞争力     8.大力展开粮食出产。严厉执行粮食安全党政同责要求。立异粮食出产鼓舞机制,对总产超越10亿斤、20亿斤的产粮大县,加大方针支撑和配套奖赏力度;对完结粮食播种面积使命的设区市给予奖赏。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,加强粮食出产功用区和重要农产品出产保护区监管,鼓舞整建制展开吨粮镇、吨粮县建造,策划布局国家粮食安全工业带。调整优化农业结构,大力展开青贮玉米,在适合区域恰当扩展花生栽培面积。推广玉米大豆轮作间作,施行犁地轮作试点。加速农业稳妥由保本钱向保收入改变,2021年三大粮食作物稳妥掩盖率到达76%,扩展农业大灾稳妥、彻底本钱稳妥和收入稳妥试点规划。深化推动优质粮食工程,继续打造“齐鲁粮油”公共品牌。展开粮食节省举动。     9.加速现代种业立异展开。强化系统机制立异,整合省级种质资源中心,重组省种业集团,强化种质资源保护与运用,加强种子库建造。2021年建成种质资源保护判定圃10处,改扩建畜禽保种库(场、区)10处。要点环绕种质资源精准判定与立异运用、基因工程育种技能、突破性农业新种类(系)培养,充分发挥农业科研安排、院校和黄河三角洲农业高新技能工业演示区效果,加大技能攻关力度,做大做强现代种业。2021年建成国内抢先的协同立异育种途径10个以上。到2025年,育成具有自主知识产权的突破性新种类100个以上。加强农作物种类区域试验站建造,健全省市县乡四级新种类展现点评推广系统。强化良种繁育基地建造,进步南繁科研基地建造水平,增强供种保证才能。省科技立异和涉农资金活跃支撑种业立异展开,对推广规划大、归纳效益好的优良种类育种团队,未获得省财务资金支撑的给予后补助奖赏。培养强大育繁推一体化种业企业,到2025年10家企业进入全国同行业前50强。     10.执行最严厉的犁地保护准则。严守犁地保护红线,强化当地党委和政府主体职责。采纳“长牙齿”的硬方法,严厉土地法律监管,禁止违规占用犁地造林美化、挖湖造景,严厉控制非农建造占用犁地,深化推动村庄乱占犁地建房问题专项整治举动,坚决遏止犁地“非农化”、避免犁地“非粮化”。严厉控制犁地转为林地、园地等其他类型农用地,强化土地流通用处监管,保证犁地数量不削减、质量有进步。清晰犁地运用优先序,永久根本农田要点用于粮食特别是口粮出产,一般犁地首要用于粮食和棉花、油料、蔬菜等农产品及优质饲草料出产。施行新一轮高规范农田建造规划,要点在粮食产能大县展开高规范农田整县推动试点,进步建造规范和管护水平,2021年建成高规范农田654万亩,到2025年力求建成8000万亩高规范农田。高规范农田建造中添加的犁地作为占补平衡弥补犁当地针在省域内调剂,所得收益用于高规范农田建造。加强和改善建造占用犁地占补平衡办理,严厉新增犁地核实确认和监管。加强犁地保护监监察核,展开“十三五”时期犁地保护职责方针查核。执行犁地保护鼓舞机制。     11.展开强大优势特征工业。环绕蔬菜、果业、畜产品、水产品等优势特征工业,培养一批产量超百亿级、千亿级优势特征工业集群。拟定寿光蔬菜、栖霞苹果等一批优势特征农产品培养方案。2021年新创立省级特征农产品优势区10个以上。充分发挥各类农业园区演示引领效果,加速施行“百园千镇万村”工程,2021年建造省级现代农业工业园20个以上、省级农业工业强镇100个以上、省级乡土工业名品村1000个以上,建造省级农业高新技能工业开发区3家以上。大力展开畜禽规划饲养,加速构建现代饲养系统,展开畜牧业高质量展开点评,研讨拟定支撑方针和奖赏方法。加强非洲猪瘟等严重疫病防控,2021年生猪产能康复到5000万头。加速建造海上粮仓,深化施行水产绿色健康饲养举动,2021年争创国家级海洋草场3-5家。发挥远洋渔业基地支撑保证效果,推动渔港建造和办理革新。进步全国蔬菜质量规范中心功用,加速执行食用农产品合格合格证准则,推动“从农田到餐桌”全过程可追溯办理。加强农产品品牌培养,继续打造山东农产品品牌全体形象,2021年培养推介闻名区域共用品牌10个以上、企业产品品牌100个以上,新展开农产品“三品一标”数量1300个以上。     12.推动村庄一二三工业深度交融。施行农业全工业链培养方案,统筹布局农产品出产、加工、流通,把工业链主体留在县域。健全现代农业全工业链规范系统。大力展开农产品初加工、精深加工,推动农产品加工向产地下沉、与销区对接、向园区会集。展开农产品加工业高质量展开点评,对农产品加工强县给予奖赏。2021年打造省级农产品加工强县10个、演示企业50家,到2025年别离累计到达50个、600家。施行村庄旅行精品工程,打造一批村庄旅行要点村、旅行民宿集聚区。加强农业对外协作沟通,加速推动潍坊国家农业敞展开开归纳试验区建造。深度融入粤港澳大湾区“菜篮子”建造。把农业现代化演示区作为推动农业现代化的重要抓手,到2025年以县(市、区)为单位创立省级以上农业现代化演示区50个。     13.强化现代农业科技和物质配备支撑。环绕根底和运用根底研讨、技能研制、搬运转化立异全链条需求,策划布局建造现代农业山东省实验室,健全小麦、玉米、马铃薯、盐碱地归纳运用、智能农机配备等技能立异中心。深化展开村庄复兴科技支撑举动,推动科技效果搬运转化。加大现代农业工业技能系统立异团队建造力度。推动农机配备工业转型晋级,推动首要畜禽、水产规划饲养机械化和设备栽培机械化,拟定新一轮农机置办补助方法,加速“全程全面、高质高效”农业机械化。2021年全省农作物播种收归纳机械化率比上年添加0.7个百分点,到达89.6%以上。加强动植物疫病防控系统建造。加强大中型灌区建造,统筹推动小型涉水工程设备晋级改造,2021年完结14处大中型灌区节水配套改造出资方案、141座小型水库除险加固。     14.推动农业绿色展开。继续推动节水、节肥、节药技能推广,全面施行秸秆归纳运用和农膜、农药包装废弃物收回举动,完结农田灌溉用水总量零添加,化肥、农药运用量负添加。到2025年,水肥一体化面积到达1000万亩。加速推动畜禽粪污资源化运用,2021年全省畜禽粪污归纳运用率安稳在90%的水平。严厉执行农用地分类办理准则。活跃推动黄河流域生态保护和高质量展开,加速推动引黄灌区农业节水工程建造,2021年完结高效配水到田间,节水灌溉面积占比较上年进步5个百分点、到达80%以上。深化推动农业绿色展开先行区创立,展开农业绿色展开归纳点评,成效杰出的给予奖赏。统筹山水林田湖草系统办理,加大东平湖-南四湖生态保护修正力度。施行村庄美化攻坚举动,完善林长制系统。     四、大力施行村庄建造举动     15.加速推动村庄规划作业。2021年根本完结县级疆土空间规划编制,清晰村庄布局分类。推动各类规划在村域层面完结“多规合一”,有条件、有需求的村庄做到规划应编尽编,完结规划办理全掩盖。对暂时没有编制规划的村庄,严厉依照县乡两级疆土空间规划中确认的用处控制和建造办理要求进行建造。展开“村庄规划师”试点,支撑优异规划师、建筑师、工程师下乡服务。严厉村庄规划施行,坚持先规划后建造。重视村庄面貌,保存村庄特征,不搞大拆大建,严肃查处违规乱建行为。进一步细化完善村庄分类,对已分类的村庄每年安排一次全面点评、动态优化调整。村庄建造是为农人而建,要拟定规范村庄撤并方法,坚持脚踏实地、量体裁衣,遵从展开客观规律,依规有序展开,不得违反农人志愿、逼迫农人上楼,掌握好作业时度效。加强传统村落、传统民居和历史文明名村名镇保护。     16.加强村庄公共根底设备建造。继续推动“四好村庄路”建造,发动施行村庄公路五年提质增效工程,2021年新改造村庄公路1万公里。强化村庄路途交通安全监管。展开村庄供水工程建造,推动城乡供水一体化,2021年村庄自来水遍及率安稳坚持在97%以上,到2025年城乡供水一体化率进步到70%以上。施行村庄清洁动力建造举动,全面施行村庄电气化进步工程,推动燃气下乡,加强煤炭清洁化运用,2021年村庄区域清洁取暖率到达40%以上,打造10个绿色动力村镇。加大5G网络建造力度,大力展开千兆光纤网络,到2025年村庄区域80%的家庭具有千兆接入才能。推动村庄客运公交化、文明体育、公共照明等归纳服务设备建造。树立完善村庄根底设备长效管护机制。加强农房建造质量监管,树立健全村庄危房动态监测机制,3年内完结村庄房子安全隐患排查整治,保证大众住宅安全。推动数字村庄试点建造,加速才智农业展开。树立农业村庄大数据系统,推动新一代信息技能与农业出产运营深度交融,推动全工业链深度数字化革新。加强农业村庄遥感运用作业,进步农业村庄办理现代化水平。完善农业气候归纳监测网络,进步农业气候灾祸防备才能。     17.深化村庄人居环境整治。施行村庄人居环境整治进步五年举动,发动整县推动归纳试点,研讨拟定奖赏鼓舞方法。分类有序推动村庄厕所革新,继续推动村庄改厕晋级和后续管护长效机制建造,2021年全省90%的县(市、区)施行规范晋级。展开新一轮村庄日子污水办理进步,优先办理南四湖流域、黄河流域、饮用水水源地保护区等生态环境敏感区,要点整治城镇所在地、中心村、人口集聚区等区域,2021年完结村庄日子污水办理的行政村比上年添加4000个以上。发动消除村庄黑臭水体试点。展开村庄日子废物分类试点。深化推动村庄清洁和美化举动,展开美丽村庄和美丽院子建造,2021年新建省级美丽村庄500个以上,到2025年累计建成5000个以上。     18.进步村庄根本公共服务水平。加速推动构成县域统筹规划布局、县村庄功用联接互补的公共服务系统,进步城乡公共服务均等化水平。施行强镇筑基教育工程,以镇驻地幼儿园、小学、初中为要点,进步校园办理规范化、科学化、精细化水平。改善寄宿制校园办学条件,保存并办妥必要的村庄小规划校园。树立城乡校园结对帮扶和生长一起体。引导优异教师到村庄任教、支教,2021年建成村庄教师周转宿舍1.1万套。强化县级政府对所属医疗卫生安排建造保证主体职责,深化施行底层医疗卫生服务才能三年进步举动,打造村庄区域15分钟健康服务圈。加强县级医院建造,继续进步县级疾控安排应对严重疾病及突发公共卫生事件才能。加速县域医疗服务次中心建造,推动城镇卫生院、村卫生室提档晋级,2021年70%的城镇卫生院到达国家根本规范,建造市级以上演示规范村卫生室1000家。推动中医药优质资源下乡,2021年80%以上的村卫生室可以供应中医药服务。完善一致的城乡居民根本医疗稳妥准则,合理进步政府补助规范和个人缴费规范,健全严重疾病医疗稳妥和救助准则。进步居民根底养老金最低规范,2021年全省居民根本养老稳妥均匀保证水平进步5%左右。加大对护理型养老床位和村庄美好院、社区老年人日间照顾中心运营奖补扶持力度,施行村庄敬老院改造进步工程,2021年建造改造村庄敬老院120处。深化展开文明惠民活动,施行“一村一年一场戏”免费送戏工程。     19.扩展村庄消费。打造县村庄三级物流一起配送系统,整合县域日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送设备,推动城乡出产与消费有用对接。加大财务补助、金融信贷对村庄居民消费范畴的支撑力度,加速村庄居民在家用电器、交通工具和才智农业等方面的晋级换代。全面施行农产品仓储保鲜冷链物流设备建造工程,推动田头小型仓储保鲜冷链设备、产地低温直销配送中心、骨干冷链物流基地建造。依托村庄各类便民服务网点,活跃推动电子商务、快递进村庄,2021年完结快递服务掩盖70%的行政村,比上年进步27个百分点。     20.加速县域内城乡交融展开。推动以县域为重要载体的城镇化建造,把城镇建成服务农人的区域中心,完结县村庄功用联接互补。加速推动小城镇建造,规范建造一批特征小镇、中心镇。推动县级废物处理、供气供电、路途客运等网络向中心镇和城郊延伸,推动供水、污水处理管网向城市周边区域延伸,在城镇政府驻地要点建造一批邮政快递中转、会集供水、污水处理、环境卫生等设备,经过微管网、服务圈向村庄掩盖,逐渐完结县村庄根底设备互联互通。支撑当地将县域内根底设备项目建造运营全体打包,施行一体化开发建造和管护。发动第二批省级城乡交融展开试验区建造作业。铺开农业搬运人口落户约束,全面施行居住证准则。     21.加强新时代村庄精神文明建造。大力宏扬社会主义中心价值观,继续展开大众宣讲活动,推动习近平新时代中国特征社会主义思想进村庄、进社区。拓宽新时代文明实践中心建造,深化展开村庄思想道德建造,完结站所行政村(社区)全掩盖。深化村庄文明举动,稳固进步文明村镇创立效果,遍及科学知识,对立封建迷信。深化展开“摒弃婚丧陋俗、深化推陈出新”专项举动,推动构成文明乡风、杰出家风、憨厚民俗。加大对村庄不合法宗教活动和境外渗透活动的冲击力度,活跃展开面向村庄的反邪教宣扬活动。办妥各具当地特征的农人丰盈节活动。     五、深化农业村庄革新     22.稳步推动村庄土地准则革新。稳固完善村庄根本运营准则,执行村庄第二轮土地承揽到期后再延伸30年方针,活跃推动延包试点。修订《山东省施行〈中华人民共和国村庄土地承揽法〉方法》。做好房地一体的宅基地确权挂号颁证,稳慎推动村庄宅基地准则革新试点,探究宅基地所有权、资历权、运用权分置有用完结方式。加强底层宅基地办理部队建造,推动宅基地办理规范化、常态化。活跃探究施行村庄团体运营性建造用地入市准则,加速树立城乡一致的建造用地商场。     23.用好村庄团体产权准则革新效果。规范村庄团体经济安排办理和财物运营,探究乡民委员会业务和团体经济安排业务别离、分账办理。依法保证村庄团体经济安排成员土地承揽权、宅基地运用权、团体收益分配权。多途径展开强大村团体经济,进步运营性收入占比,2021年团体经济收入超越50万元的村到达10000个以上。规范全省村庄产权流通买卖商场,打造集信息发布、流通买卖、典当借款、鉴证办理于一体的村庄产权归纳性买卖服务途径。推动村庄团体财物股权质押借款扩面增量,拓宽村庄融资途径。     24.展开村庄方针集成革新。强化方针集成,推动农业村庄相关范畴革新统筹策划、一体施行,省级会集授权,2021年发动村庄复兴方针集成革新试点,开释方针叠加协同效应。加速农业归纳行政法律信息化建造,强化法律配备,进步农业归纳行政法律才能。完善农业水价构成机制,2021年完结农业水价归纳革新面积725万亩。深化供销协作社归纳革新,展开出产、供销、信誉“三位一体”归纳协作试点,健全服务农人出产日子的归纳途径,加速进步为农服务才能。     25.立异农业运营机制。推动家庭运营与团体运营、协作运营、企业运营一起展开,构建完善分工协作、集约高效的现代农业运营系统。引导土地运营权有序流通,展开多种方式的农业适度规划运营。深化施行家庭农场培养、农人协作社规范进步举动,推动村党安排领办协作社,培养具有竞争力的农业工业化龙头企业,鼓舞农业工业化联合体展开,扶植多元化、专业化服务主体,树立完善各类出产运营主体、服务主体与小农户利益联合机制。到2025年,省级以上农业工业化龙头企业到达1200家、省级家庭农场演示场到达1200家、省级农人协作社演示社安稳在4000家。深化土地保管服务,展开农业出产保管项目试点,2021年项目保管面积到达450万亩以上。支撑树立区域性农业全工业链归纳服务中心。     六、强化支撑保证方法     26.强化村庄人才支撑。将村庄人才复兴归入党委人才作业全体布置,研讨拟定支撑各类人才返乡入乡助力村庄复兴的方针方法。发挥泰山学者、泰山工业领军人才、齐鲁村庄之星等人才工程效果,每年引入培养一批农业高端人才和村庄有用人才。推广新式作业农人职称准则,推动村庄人才分类点评。施行高素质农人培养工程,着力培养有文明、懂技能、善运营、会办理的高素质农人部队。2021年别离接收公费师范生5000名、公费医学生2600名、公费农科生600名左右。     27.加强村庄展开用地保证。盘活村庄建造用地构成存量方针的10%以上,以及处置相应批而未供和搁置土地发生的“增存挂钩”新增方针的5%以上,优先保证村庄要点工业和项目用地。科学编制县乡级疆土空间规划,应预留不少于10%的建造用地规划,原则上将其布局到县乡级工业园区和有特别需求的点状供区域域。活跃推动全域土地归纳整治国家级试点,稳慎展开省级试点,逐渐扩展全域土地归纳整治规划。规范展开城乡建造用地增减挂钩,完善批阅施行程序、挂钩节余方针调剂机制,挂钩节余方针收益悉数返还项目区村庄。     28.强化财务投入保证。加大财务支农力度,树立健全“三农”财务投入安稳添加机制,健全完善涉农资金统筹整合长效机制。稳步进步土地出让收入用于农业村庄份额,保证到“十四五”末全省土地出让收益用于农业村庄份额到达50%以上。加大政府债券对农业村庄项目支撑力度。     29.加大金融支农力度。深化财务金融方针交融支撑村庄复兴试点,引导金融安排继续添加农业村庄金融供应。加强村庄信誉系统建造,支撑市县构建域内同享的涉农信誉信息数据库,用3年时刻根本建成比较完善的新式农业运营主体信誉系统。加大对村庄公共根底设备建造中长时刻信贷支撑。完善普惠型涉农借款差异化查核机制,继续加大涉农借款投进力度。加强农政银担协作,树立再借款资金与方针性农业信贷担保精准对接机制,为“三农”主体供应优惠利率借款,人民银行对契合条件的借款供应全额再借款支撑。优化农业信贷担保补助方针,保证方针性担保项目担保费率不超越0.8%,有用下降新式农业运营主体融资本钱。大力展开当地特征农产品稳妥,完善省级当地优势特征农产品稳妥以奖代补方针。加速推动临沂市普惠金融服务村庄复兴革新试验区建造。     七、加强党对“三农”作业的全面领导     30.强化五级书记抓村庄复兴职责。深化遵从执行《中国共产党村庄作业条例》,健全省负总责、市县乡抓执行的村庄作业领导系统,将脱贫攻坚中构成的安排推动、要素保证、方针支撑、协作帮扶、查核督导等作业机制,运用到推动村庄复兴作业中。省、市、县级党委要定时研讨村庄复兴作业。县委书记应把首要精力放在“三农”作业上。完善村庄复兴联络点准则,执行省级领导同志联络县、市县包城镇、城镇包村职责制。完善村庄复兴战略规划,科学编制各项涉农规划,2021年6月底前印发施行“十四五”农业村庄现代化、水利展开、海洋经济展开等专项规划。进步完善各级打造村庄复兴齐鲁样板作业专班统筹推动机制,推动村庄复兴要点作业使命执行。     31.加强党委村庄作业安排和“三农”干部部队建造。各级党委农业村庄委员会要牵头抓总、统筹和谐,成员单位出台重要涉农方针要寻求同级党委农业村庄委员会定见并存案。加强党委村庄作业安排建造和人员力气。展开村庄复兴全面训练,执行分级训练职责,对县村庄三级党安排书记展开轮训。重视选拔运用懂农业、爱村庄、爱农人的优异干部,保证县乡党政领导班子配有了解农业村庄作业的干部。强化关怀关爱底层干部的各项方针,进步城镇作业补助规范,逐渐扩展高于同职级县直干部均匀收入的份额。     32.加强党的村庄底层安排建造和村庄办理。加强村庄底层党安排建造,厚实做好村“两委”换届作业,选优配强村“两委”成员特别是村党安排书记。在有条件的当地,活跃推广村党安排书记经过法定程序担任乡民委员会主任,量体裁衣、不搞“一刀切”。发动全省2021-2022年第二轮软弱涣散村党安排会集整理。做好“加强村庄底层党安排建造”作业队办理、新一轮第一书记遴派等作业。增强乡民自治安排才能,推动乡民自治准则化规范化程序化。施行村庄“法治带头人”培养工程,加强民主法治演示村(社区)建造。深化推动安全村庄建造。稳固扫黑除恶专项斗争效果,树立健全村庄区域扫黑除恶常态化机制,对受黑恶势力搅扰腐蚀的村进行会集整理。深化村庄社会治安防控系统建造,推动村庄警务与网格办理深度交融,进步村庄治安防备办理水平。加强县村庄应急办理和消防安全系统建造,做好对自然灾祸、事端灾祸、公共卫生事件的危险点评、监测预警、应急处置。     33.健全村庄复兴查核执行机制。各市党委和政府每年向省委、省政府陈述施行村庄复兴战略发展状况。对市县党政领导班子和领导干部展开村庄复兴实绩查核,归入党政领导班子和领导干部归纳查核点评内容,强化查核效果运用,重视选拔运用村庄复兴实绩杰出的市县党政领导干部。对履职不力的市县党委和政府首要负责同志进行约谈。将稳固拓宽脱贫攻坚效果归入村庄复兴查核规划。加强和改善作业作风,强化村庄复兴监察,继续纠治方式主义、官僚主义,将减轻村级安排不合理担负归入省级减负监察要点内容。加强打造村庄复兴齐鲁样板宣扬作业,在全社会营建一起推动村庄复兴的稠密气氛。     本年是全面施行“十四五”规划的局面之年,做好“三农”作业含义严重。全省各级党安排和广阔党员干部要愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中心周围,增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”,开拓进取、攻坚克难,担任作为、真抓实干,加速农业村庄现代化,尽力创始山东农业村庄作业新局面,以优异成绩庆祝建党100周年! 日期:2021-03-06  
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